各省、市、自治州、市轄區人民政府，中央各部委，我院:

在全面實施工商行政管理局企業營業執照、組織機構代碼證、納稅人登記證“三證合一”備案制改革的基礎上，整合社保登記證、統計登記證完成“五證合一、一照一碼”，是再次推動商事制度改革創新、提升營商環境、促進全民創業的重要舉措。為積極推進此項改革創新，經我院許可，現將有關事項通知如下:

一、總體規定。

貫徹落實我院關于推進深化體制改革、管辦融合、加強服務器改革創新的部署規定，統籌謀劃，周密安排實施。從2021年10月1日起，我們將在產業上推行“五證合一、一照一碼”，在更高范圍、更多方面完成企業家之間的資源共享與合作，推動和擴大“三證合一”備案制度的改革效果，進一步為企業的開辦和發展提供便捷的服務器。降低自主創業準入條件的制度設計成本，提升營商環境，激發公司魅力，促進全民創業、大眾創業，促進學生就業改善和社會經濟發展趨勢。

推進“五證合一、一照一碼”備案制度改革的具體指導標準是:

——規范統一標準。不斷完善并嚴格遵守公司注冊和數據傳輸標準，確保全流程無縫拼接、平穩運行、公開公告。

-關于資源共享的雙邊協定。加強相關部門之間的信息內容和數據共享，完成公司基礎信息的高效收集、合理核算和充分利用，通過“上數據、上信息網”讓“公司無老板經營”。

——簡化和改進流程。簡化工作階段，加強單位協作聯動，加快企業家的流程重塑，力求程序流程簡單，管理方法精細，期限設立。

——服務家庭方便、快捷、高效。拓展服務家庭的方式，自主創新服務家庭的方式，實行全流程電子化建檔管理，線上線下一體化運營，讓公司辦事更便捷、更便捷、更高效。

第二，家的鑰匙。

(1)完善一站式居家服務方案。以“三證合一”工作方案和技術規范為依據，按照“五證合一、一照一碼”備案制度改革的規定，多方面健全。全面推行“一套原材料、一張備案表、一個窗口受理”的工作模式。申請人在申請公司登記備案時，只需填寫“報告單”，向“對話框”提交“一套原材料”。備案單位應當立即核發加載統一社會發展信用代碼的企業營業執照，并將相關信息在全國企業信用等級信息公開系統軟件中進行公示和公告，并向全國個人信用信息數據共享平臺進行核算。公司不再辦理社保登記證和統計登記證。積極推廣申請辦理、初審、核查、審批、發證、公告等全流程電子備案管理方式。，加快完成“五證合一”網上申請。

(2)促進單位間資源共享的雙邊協定。制定統一的信息內容規范和傳輸方案，對各相關企業的信息管理系統和數據共享平臺進行更新、改造和升級，完善資源共享體系，做好數據信息的引導、梳理和轉化工作，確保數據信息在工作中落地到對話框，在各相關部門的企業系統軟件中合理組合應用。備案管理機關應當立即將公司基礎備案的信息內容以及變更、銷戶等信息內容轉移至信息內容數據共享平臺；沒有聯網共享資源標準的，備案行政機關將優先提供上述信息。公司登記信息內容不能滿足社保和統計工作匯總要求的，社保經辦人員機構和統計分析機構在分別擔任企業家時填寫并匯總。社保人員組織用工公司為其員工申請社保備案后，統計分析機構在進行調查統計時，應立即按規定將與公司相關的基礎反饋機制發送至信息內容數據共享平臺。完善單位間記錄查詢和核查的規章制度。

(三)做好備案方式的轉換和對接。按照“三證合一”備案方式領取社會發展信用代碼統一的企業營業執照的公司，無需再次申請“五證合一”備案，備案管理機關將相關備案信息發送至社保經辦人員組織、統計分析組織等企業。公司原證書合理期滿、申請工商變更或者申請延續企業營業執照的，備案管理機關應當延續統一社會發展信用代碼記載的企業營業執照。撤銷社保登記證、統計登記證及時發證換發的規章制度，公司按規定獨立向工商局報告年度報告并向社會發展進行公告。年度報告應當根據全國企業信用評級信息披露系統軟件，向社保經辦人員、統計分析機構等企業開放，實現資源共享。按照與統計分析機構共享資源的方式，未發放和已吊銷統計登記證的地區聯系緊密。

(4)推動“五證合一、一碼一證”營業執照的廣泛應用。改革后，如果原來規定公司辦理相關業務要辦理社保登記證、統計登記證，全部改為辦理企業營業執照，所有政府機關、事業單位、中介服務機構都要給予批準。不應要求公司提供身份證件的其他原材料，各領域主管部門應給予指導和督促。積極推進電子設備企業營業執照申請。

(五)增強做事對話能力的構建。重點介紹相關法律法規、標準、專業流程、公文標準、信息內容傳遞等。參與“五證合一、一照一碼”備案制改革，系統軟件推進專業學習培訓，讓工作對話中的勞動者準確把握改革創新規律，靈活運用專業流程和工作制度，提高服務家庭的效率。加快工作對話框規范化、標準化建設，突出精準施策，進一步提高對話框服務家庭的作用，真正完成一個對話框的開通和一站式受理。在“正在做”對話框中提高員工的精力和績效評估。完善行政相對人評價評議的規章制度，不斷提高對話框在家辦公的能力。

三.工作方案

(a)加強組織和協調。有關部門和地區的市政府要高度重視。按照任何一戶的職責分工和進度分配，改革創新工作都要腳踏實地、有保障。領導者應立即和諧地關注改革創新中遇到的問題?！叭C合一”備案制改革中存在的執行不及時、對接不暢等問題，要在“五證合一、一照一碼”備案制改革中認真研究處理。工商局、人力資源管理和社會保障、統計分析、機構改革、發展趨勢、改革創新、法紀等單位要各司其職，相互配合、配合，確保改革創新順利推進。改革創新涉及的法律、法規、政策、規章和行政規章應當立即嚴格修訂完善。

(2)加強檢查和監督。相關部門要配合機構有目的地對改革創新進度進行監督管理。我院適度的機構監管。順暢的社會監督方式。表揚和鼓勵工作中取得的積極顯著成績，對不落實、拖延改革創新進程的，嚴肅追究責任。

(3)加強宣傳引導。相關部門要對當前的改革創新政策進行全方位、精準的講解，以多種方式市場化、推廣實踐經驗和做法，對網上熱點問題立即進行講解和回復，讓公司和群眾充分掌握當前的改革創新政策，為推動改革創新成功創造良好環境。

來源:中國科學院政策研究室。

下一步:“網上申請一般納稅人備案”要在全國范圍內進行營銷推廣。

各省、市、自治州、市轄區人民政府，中央各部委，我院:

一、總體規定。

貫徹落實我院關于推進深化體制改革、管辦融合、加強服務器改革創新的部署規定，統籌謀劃，周密安排實施。從2021年10月1日起，我們將在產業上推行“五證合一、一照一碼”，在更高范圍、更多方面完成企業家之間的資源共享與合作，推動和擴大“三證合一”備案制度的改革效果，進一步為企業的開辦和發展提供便捷的服務器。降低自主創業準入條件的制度設計成本，提升營商環境，激發公司魅力，促進全民創業、大眾創業，促進學生就業改善和社會經濟發展趨勢。

推進“五證合一、一照一碼”備案制度改革的具體指導標準是:

——規范統一標準。不斷完善并嚴格遵守公司注冊和數據傳輸標準，確保全流程無縫拼接、平穩運行、公開公告。

——簡化和改進流程。簡化工作階段，加強單位協作聯動，加快企業家的流程重塑，力求程序流程簡單，管理方法精細，期限設立。

——服務家庭方便、快捷、高效。拓展服務家庭的方式，自主創新服務家庭的方式，實行全流程電子化建檔管理，線上線下一體化運營，讓公司辦事更便捷、更便捷、更高效。

第二，家的鑰匙。

(1)完善一站式居家服務方案。以“三證合一”工作方案和技術規范為依據，按照“五證合一、一照一碼”備案制度改革的規定，多方面健全。全面推行“一套原材料、一張備案表、一個窗口受理”的工作模式。申請人在申請公司登記備案時，只需填寫“報告單”，向“對話框”提交“一套原材料”。備案單位應當立即核發加載統一社會發展信用代碼的企業營業執照，并將相關信息在全國企業信用等級信息公開系統軟件中進行公示和公告，并向全國個人信用信息數據共享平臺進行核算。公司不再辦理社保登記證和統計登記證。積極推廣申請辦理、初審、核查、審批、發證、公告等全流程電子備案管理方式。，加快完成“五證合一”網上申請。

(2)促進單位間資源共享的雙邊協定。制定統一的信息內容規范和傳輸方案，對各相關企業的信息管理系統和數據共享平臺進行更新、改造和升級，完善資源共享體系，做好數據信息的引導、梳理和轉化工作，確保數據信息在工作中落地到對話框，在各相關部門的企業系統軟件中合理組合應用。備案管理機關應當立即將公司基礎備案的信息內容以及變更、銷戶等信息內容轉移至信息內容數據共享平臺；沒有聯網共享資源標準的，備案行政機關將優先提供上述信息。公司登記信息內容不能滿足社保和統計工作匯總要求的，社保經辦人員機構和統計分析機構在分別擔任企業家時填寫并匯總。社保人員組織用工公司為其員工申請社保備案后，統計分析機構在進行調查統計時，應立即按規定將與公司相關的基礎反饋機制發送至信息內容數據共享平臺。完善單位間記錄查詢和核查的規章制度。

(三)做好備案方式的轉換和對接。按照“三證合一”備案方式領取社會發展信用代碼統一的企業營業執照的公司，無需再次申請“五證合一”備案，備案管理機關將相關備案信息發送至社保經辦人員組織、統計分析組織等企業。公司原證書合理期滿、申請工商變更或者申請延續企業營業執照的，備案管理機關應當延續統一社會發展信用代碼記載的企業營業執照。撤銷社保登記證、統計登記證及時發證換發的規章制度，公司按規定獨立向工商局報告年度報告并向社會發展進行公告。年度報告應當根據全國企業信用評級信息披露系統軟件，向社保經辦人員、統計分析機構等企業開放，實現資源共享。按照與統計分析機構共享資源的方式，未發放和已吊銷統計登記證的地區聯系緊密。

(五)增強做事對話能力的構建。重點介紹相關法律法規、標準、專業流程、公文標準、信息內容傳遞等。參與“五證合一、一照一碼”備案制度改革，系統軟件推動專業學習培訓，讓工作對話框中的勞動者準確把握改革創新規定，靈活運用專業流程和工作制度，提高服務家庭的效率。加快工作對話框規范化、標準化建設，突出精準施策，進一步提高對話框服務家庭的作用，真正完成一個對話框的開通和一站式受理。在“正在做”對話框中提高員工的精力和績效評估。完善行政相對人評價評議的規章制度，不斷提高對話框在家辦公的能力。

三.工作方案

(a)加強組織和協調。有關部門和地區的市政府要高度重視。按照任何一戶的職責分工和進度分配，改革創新工作都要腳踏實地、有保障。領導者應立即和諧地關注改革創新中遇到的問題?！叭C合一”備案制改革中存在的執行不及時、對接不暢等問題，要在“五證合一、一照一碼”備案制改革中認真研究處理。工商局、人力資源管理和社會保障、統計分析、機構改革、發展趨勢、改革創新、法紀等單位要各司其職，相互配合、配合，確保改革創新順利推進。改革創新涉及的法律、法規、政策、規章和行政規章應當立即嚴格修訂完善。

(2)加強檢查和監督。相關部門要配合機構有目的地對改革創新進度進行監督管理。我院適度的機構監管。順暢的社會監督方式。表揚和鼓勵工作中取得的積極顯著成績，對不落實、拖延改革創新進程的，嚴肅追究責任。

(3)加強宣傳引導。相關部門要對當前的改革創新政策進行全方位、精準的講解，以多種方式市場化、推廣實踐經驗和做法，對涉及網絡熱點的疑難問題立即進行講解和回復，讓公司和群眾充分掌握當前的改革創新政策，為推動改革創新成功創造良好環境。

來源:中國科學院政策研究室。

下一步:“網上申請一般納稅人備案”要在全國范圍內進行營銷推廣。