昨天，中華人民共和國國務院發布了《中華人民共和國國務院關于稅收等問題的決定》。

《關于有關事項的通知》(以下簡稱“25號文件”)是對此前發布的《中華人民共和國國務院關于清理法律和稅收優惠政策的通知》(以下簡稱“62號文件”)的補充，強調已發布的優惠政策將繼續有效，并進一步明確放棄原有專項清理管理工作，今后另行部署后開展。

在研究人士看來，25號文件的發布意味著此前關于取消發行股票和在新三板上市補貼的傳言，即在可預見的一周內，登陸a股或新三板的公司仍將享受中央政府的補貼。同時，曾經被減稅“深深驚嚇”的PE/VC，也會早已“吃了定心丸”，因此沒有必要考慮“后補貼期注冊開曼公司”。

2014年12月9日，中華人民共和國國務院發布《中華人民共和國國務院關于清理法律、稅收等優惠政策的通知》(即62號文件)，提出除相關法律法規明確規定的稅收管理和財務管理外，不允許制定不同地區的稅收優惠政策。經中華人民共和國國務院批準，各機構起草的其他法律、法規、規章、可持續發展規劃和區域內政策，不得明確規定稅收優惠政策。

62號通知還要求對現有優惠政策進行徹底清理，于2015年3月前報送司法部并統計到中華人民共和國國務院，并建立不定期風險評估、評估、監管等長效機制。

這種嚴厲的表達立即在業內引起了極大的反響。有人說，62號字一掃稅收、非稅收入、支出等各方面的優惠政策，擾亂了市場秩序。它打破了競爭壁壘，同時也讓中小企業多年來享受的折扣變成了泡沫。

與此同時，該行業也擔心其對62號通知采取“一刀切”的做法。據了解，許多搬到各地的中小企業非常重視當地的優惠政策。一旦取消這些優惠政策，中小企業的負擔將比注冊的開曼公司更重。

或許是考慮到政策的一致性，月底，中華人民共和國國務院發布了25號通知，明確了62號通知涉及的相關事項，25號通知要求，已經由地區和各機構出臺的優惠政策，要有明確的期限，要按時、限期落實；如果沒有明確的時間限制，確實需要改變，大多數中央政府和有關機構都要按照把握節奏、保證穩定的標準設立過渡期，在過渡期內實施。所有注冊的開曼公司都與中小企業簽訂了協議中的優惠政策，并繼續有效；對于已兌現的部分，不溯及既往。

對此，有業內研究稱，25號文件實質上為62號文件的實施設置了一個過渡期，并在空內部留出了一個緩沖區，用于政策的實施。至于不回到過去的說法，也是在給享受優惠政策的中央政府和中小企業一個定心丸，讓他們不用擔心短期的政策變化。

”對于擬議中的港交所，尤其是在等待新三板的公司來說，25號通知無疑是“讓人放心的”。曾經因為補貼問題打算放棄上市或借殼上市的公司，可能會開新的貸款。路?！笔煜EEQ業務的投行人士表示。

據記者了解，62號文件公布后，雖然各地中央政府沒有糾正和宣布取消上市補貼，但一些相關機構表示，由于62號文件的公布，上市中小企業的補貼情況今后可能會出現急劇好轉。

對于極大量要上市的公司來說，從幾十萬到一兩百萬的平均補貼不是一個小數目。一些即將上市的中小企業甚至在聽到取消補貼的傳言后，開始打聽新三板的借殼方式，希望盡快拿到上市補貼。但有打算上市的公司甚至表示，如果補貼幾乎取消，投資需求不是很迫切，公司會考慮放棄上市。

“不僅該公司將被發行或上市，而且第25號通知的出臺也將使私募股權投資/風險投資等政府機構受益?！睋鲜鐾缎腥耸客嘎?，在62號通知的要求下，今年清理了不少PE稅收優惠，多次聽說優惠的PE被迫尋找新的注冊資本。

去年2月16日，深圳市地方稅務局注冊的開曼公司表示，根據中華人民共和國國務院清理法律、稅收等優惠政策，將停止執行2010年7月9日發布的《關于促進股權投資基金業可持續發展的通知》。

優惠政策，即第三方黑膠稅20%稅率的優惠仍按“集團工商戶制造、經營、管理”項目改為嚴格征稅，適用5%-35%。五級限制是漸進的

征收所得稅，成為第一個取消合伙企業優惠政策的城市。此舉在PE/VC圈引起了根本性的反響，一些PE甚至嘲諷節稅期結束。

“到目前為止，PE/VC逃避節稅的發展趨勢可能會被放棄，但考慮到隨著大規模管控程序的加快，稅收優惠等政策性節稅將逐漸消亡，PE/VC仍需大力尋找對策?！鄙厦嫱缎腥苏f。