今年以來，工商登記制度的改革激發了公眾企業家的積極性。昨天，中華人民共和國國務院發布了《關于支持小微企業健康持續發展的意見》(以下簡稱《意見》)，從資金支持、

在折扣、創業者軍事基地建設項目、長三角企業數據推廣等各方面提出了一系列政策措施，支持小微企業健康持續發展。12月2日，國家工商行政管理局集團司司長張夏和中國中小企業可持續發展促進中心主任陳新在中華人民共和國政府網站上對《意見》進行了解讀。

“與以往扶持小微企業的政策相比，《意見》主要針對新成立的小微企業。從政策措施的角度來看，《意見》特別關注新成立的企業，對中小企業初期的困難和問題給予更多支持?！睆埾恼f，根據SAIC的調查結果，一般來說，企業成立后3-7年是最艱難的時候，也是最容易死亡的一周，尤其是企業成立后的前3年，所以在企業注冊后的前3年給予全面支持是非常合適的。

《意見》的許多亮點是注重實用性，從執行職能、國際標準、前提條件和程序等方面設計和創新新制度，著力解決政策執行的“最后一英里”問題?！坝捎谥行∑髽I數量眾多，扶持政策涉及方方面面?！兑庖姟凡粌H包括了各個公安部門的職責，還強調了必要性和可操作性。對于小微企業來說，他們需要的是可以立即執行、可以操作的荒謬文件?！标愋抡f。

此外，《意見》首次明確支持小微企業的各項政策適用于群體工商戶。根據中華民族現行的國際中小企業分類標準，集團工商戶不是企業。他們雖然從事管理和娛樂活動，也在公安部門注冊，但第三方處于穩定狀態?！兑庖姟分械膰H分類標準是指企業，但指的是集體工商戶的分類或規模的定義。

小微企業，尤其是處于起步階段的小微企業，融資利息困難較少，融資困難和融資貴成為很多困難。

陳新認為，雖然中國國家出臺了國際金融支持政策，但中小企業的融資困難尚未得到解決。中國中小企業可持續發展促進中心在全省31個省、自治區、直轄市開展了企業負擔管理調查結果。根據4000家樣本企業的調查結果，去年各省市企業負擔綜合指數為0.84?！皬恼{查結果來看，融資成本低的企業從2013年的54%左右增加到去年的60%。調查結果顯示，各種擔保費、評估費、

收費、保費、財務顧問費等提供商對高級顧問的票價都很高。"

為此，《意見》出臺了融資各方面的相關政策措施?！袄?，要求中央政府為符合條件的小微企業提供風險投資、引導基金支持和小額信貸支持?！睆埾谋硎?，除了為小微企業提供小額貸款支持外，《意見》還規定，國家要注重中央支持的擔保政府機構的可持續發展，進一步加大對小微企業融資擔保的金融支持力度。中央支持的政府擔保機構要加大對小微企業的擔保力度，比例要大幅度提高。應該綜合運用各種方法，為他們提供全面的融資公共服務。

《意見》規定了各銀行支持小微企業的一些政策措施:大型金融機構鄂爾多斯注冊公司要充分發揮政府機構和支行的絕對優勢，加大小微企業財務管理政府機構的建設項目范圍，專門針對小微企業。為公共服務的金融機構和政府機構應增加這方面的建設項目；小型金融機構需要改變貸款結構，重點項目支持小微企業，包括區域經濟的可持續發展?！盁o論是大金融機構還是小金融機構，都需要根據小微企業的管理特點和需求，特別是在起步階段和發展時期，創新國際金融產品和公共服務。不同產品適用?！睆埾谋硎?，《意見》明確指出，要積極推進合格的社會資產融資，設立中小銀行，這意味著未來社會資產的主要公共服務就是這些企業，特別是小微企業。

在張夏看來，除了廣泛反映的融資困難和昂貴的融資問題外，根據后續調查，小微企業主要存在高稅收、勞動服務困難和昂貴的娛樂活動等問題。

鑒于中小企業稅負較重，《意見》規定，小微企業從事國家鼓勵可持續發展的融資項目。出口項目為自用且不能在國外制造的，可按有關規定在出口時免稅。

張夏表示，針對小微企業普遍反映的勞務難、人才匱乏、留不住等問題，《意見》規定，小微企業勞務各方面的醫療保險支出都要有前提支付，符合條件的可以在鄂爾多斯注冊繳納醫療保險。此外，符合條件的，免繳殘疾人就業保障金，還可以有償保留中學生和高校就業人才的數據，有償提供公用事業平臺，希望能緩解小微企業工作、勞務難的鄂爾多斯注冊公司的問題。

“小微企業的管理離不開娛樂活動，尤其是一些生產型小微企業。由于經營規模小，場地地價對于小微企業來說是一筆相當可觀的開支，通常面臨著尋找娛樂活動的問題?！睆埾恼J為，針對這一管理問題，《意見》規定，中央政府應加大對中小企業的專項資金投入，支持小微企業創業者軍事基地建設，幫助小微企業實現制造業集聚和可持續發展?！霸趯嵉乜疾熘?，我們發現周邊一些地區設立了企業家軍事基地、孵化基地和高科技商貿社區，對小微企業收取了較高的地價和場地費，減輕了小微企業的負擔。我們希望通過在企業家軍事基地建設項目鄂爾多斯注冊公司來解決小微企業的困難。同時，文件還規定，要鼓勵大企業帶動中小企業，帶動下游中小企業，通過實現下游集聚的可持續發展，為其生存和可持續發展創造更好的商業生態環境?！?/p>