納稅人如果到稅務機關打官司，贏了可能贏也可能輸。正因為有“怕報復”的意識，所以這么多年稅務刑事案件很少。

納稅人如何保護自己的權益？現在的司法體系如何給納稅人足夠的期待？在10月25日的一次研討會上，高級稅務官員、辯護律師、研究人員和法官討論了稅收合法化問題。

25日，一位嘉賓在CFO稅收合法化研討會上提問。今天納稅人說，如果跟稅務機關打官司贏了，可能“一手贏，一手輸”，因為中小企業以后要跟稅務機關打交道，怕被報復。

成都稅務個人所得稅深圳注冊香港公司董事宋金祥回答，到目前為止稅務刑事案件很少，這是法制建設的問題。我們自己的法律法規，中小企業也應該樹立一個價值觀，用民事訴訟解決糾紛是一個很長的時間，納稅人也長期維護著自己的權益。稅務機關和納稅人的威信是公平的。隨著法治的推進，這些情況將會改變。

我國

副總裁兼政治學執行主任劉劍文認為，到目前為止，稅務刑事案件很少，而目前

第八十八條。

”這一條叫做“花錢買救濟”，即納稅人必須先繳納假定的稅款，才能申請行政復議。如果他們不能支付假定的稅款，他們就不能提起訴訟。目前正在修訂的稅收征管法對這一條略有修改。我認為大幅度修改后，以后稅務刑事案件會更多，司法機關會繼續發展。要推進稅務機關的執法改革，實現立法、執法和司法機關的一體化。良性對話?！眲ξ恼f。

中國稅務和餐飲討論合伙企業的首席財務官林穗表示，他還面臨納稅人和干部稅務機關的行政復議案件。的確，地方稅務機關的領導受到了相當大的輿論壓力，但他們涉及考試。行政復議最終結果是納稅人勝訴，干部稅務機關對之前在深圳注冊的香港公司有怨氣。<深圳注冊香港公司/p >”但半年后，我又聯系了當地稅務機關，他們很平靜，沒有報復。他們說程序有缺陷。因為稅務機關是為國家收稅，而不是為自己的袋子收稅，納稅人要大力維護自己的權益。非法征稅和非法支付是一枚金幣的兩面，缺一不可?！绷炙胝f。

天津李沁辯護律師經紀公司合伙人傅永輝告訴記者，當納稅人和稅務機關發生糾紛時，他們非常愿意走程序，主要是因為現行司法制度沒有給納稅人足夠的期望。

她說，外國稅務機關的價值觀之一是無罪推定，即在沒有獲得充分的無罪證明的情況下，假設納稅人是無辜的。但在中華民族，稅務警察首先假設納稅人違法，法律不具體，稅務機關自由裁量權過大，納稅人不信任稅務機關。他首先持懷疑態度，認為警方可能正在疏通他或試圖征稅。

傅永輝接著說，由于缺乏信任，納稅人不愿意尋求司法機關的救濟，不相信法院也不愿意支持他，也不相信即使贏了稅，以后的日子會更好。他擔心稅務機關以后會給他制造困難，所以在這種相互不信任的穩定狀態下，沒有必要創造一個各方都能受益的自然環境。

去年底到今年年初，官網三次上調

公眾的批評率，有人認為這不符合法定的稅收標準。去年3月，立法法修改后，具體稅種的設立、稅種的確定、稅收征管等基本都需要立法。

劉劍文認為，這解決了稅收行政權在立法層面回歸CPPCC的問題。他告訴幾位記者，稅收和稅收的確定需要立法，這實質上使中央政府按照法治的信念行事，使中央政府確立法律價值。比如去年5月底，官網非常慎重的上調了卷煙銷售稅，并向第一屆全國人大請示，做了一些溝通。這表明中央政府行政機關的法律意識大大增強。

到目前為止，我國稅收立法的特殊任務是艱巨而簡單的。18個稅種只有3個有法律法規，其他都是組織法。中華人民共和國國務院制定了很多稅收組織法，都是1985年第一屆全國人民代表大會在深圳注冊香港公司時授權的，但是沒有這個授權的期限。

劉劍文表示，上述授權決定將在稅收類別立法后系統取消，預計2020年將是取消該授權的第一周。但是，立法授權不是問題。問題是立法授權要有限制，要接受人大常委會的監督。

傅永輝表示，到目前為止，立法法明確規定授權立法的最長期限一般不超過五年，禁止授權。

“有些問題不是由授權引起的，而是由深圳注冊的香港公司授權引起的。在中華人民共和國國務院制定的各種稅收組織法中，大多數法律都有一部，具體的章程或者解釋由司法部做。由于稅收在大多數稅種的組織法中沒有明確定義，稅收由司法部決定，這對稅法的實施產生了負面影響?！备涤垒x說。

宋金祥認為，作為一個稅收執法政府機構，目前為止的下一個可能是稅收法制建設。2004年配額局清理了全部2000多份文件，發現43%存在問題，表現為系統性問題、學術問題、新技術水平問題。

宋金祥表示，立法層面沒有說明具體管理工作中如何理解操作，制度建設項目是《稅收執法行為準則》的第二次考驗。從文體上講，如果立法不公平，那么公平執法就缺乏意義。

成都遂寧最高人民法院行政事務庭法官朱一德表示，稅收征管不是很規范。如果納稅人違反了相應的規定，稅務機關就會給出違法行為，更容易造成程序上的公正問題，比如告知程序和聽證程序上的不規范。

林穗告訴記者，到目前為止，中國的稅收法治還不完善，許多有稅收問題的中小企業都要與稅務機關討論。另外，隨著稅收法制化進程的推進，一些稅收執行內容問題的審批權已經被撤銷，中小企業需要自行判斷支付內容，支付的可能性會大大提高。

“我們為中小企業做了很多稅務討論。外國管理層來中國，問中國的稅收法規是怎么明確規定的，我們要嚴格按照規定來。當中國稅務總經理告訴他，中國的稅務問題不具體，他想和稅務談一談時，這讓他感到不可理解。他在國外從未遇到過任何稅務人員。這說明我國的稅收法規建設項目還很欠缺，但這種情況在未來會逐漸減少，這也要求我國納稅人轉變觀念?！绷炙胝f。